不然，低水平竞争、粗放发展、大而不强等老大难问题，都难有根本性的转变。
这会进一步加剧通缩，从而引起更大规模的资本流出。第二产业中装备制造业和高技术产业增加值的增长速度要比规模以上工业增加值的平均增速高3个百分点。
一般认为经济通缩具备以下基本特征：一是物价普遍持续下降。政府已经在这样做，3月份固定资产投资资金来源中的国家预算内资金同比增速已经从2月份的5.3%大幅提升至18.2%。今年政府仍实施积极的财政政策，2014年财政预算安排赤字1.35万亿元，略高于2013年的1.2万亿元的规模。 来源:中国证券报 进入专题： 经济风险 。一季度投资增速回落幅度较大，但是社会消费品零售总额的增长速度相对稳定，使得消费对经济增长的贡献有所提升。
但今年1-2月，我国财政收大于支7853亿元，盈余额同比大幅增加1533亿元。随着经济增速下行压力的加大，未来在基建、房地产以及采矿等行业仍可能出现信托、债券和信贷等金融产品的违约风险。从整体看这些市场现在落后于国民经济的表现，因此如果改对了可以避免短期增长的风险，也可以凝聚更多新的改革获利阶层以进一步推进改革。
目前330多项改革里要选出那些最为重要的和关联性最强的少数改革项目，形成一个最小的一揽子改革。能否落实下去对中国未来发展非常重要。虽然经济放缓有利于环保，包括降低工业活动的碳足迹，与服务业相比工业服务的碳足迹要大很多，同时服务业也可以有效吸收过剩的劳动力。实际上面临的最大可能的风险是什么？是在财政金融部门。
去年的研究发现，在劳动力供给和需求方面存在严重的错配。关于劳动力市场的改革，拜尔建议，首先户口要完全取消，目前中国政府已经开始做一些试点来取消户口系统。
到底选择什么作为改革的一揽子计划？最重要的是要提高国民经济运行的效率，这是一个最核心的问题，而提高它的运行效率就一定要有一个体制、制度的基础，有一定水平的有效运行的市场经济制度，否则改革形成的新体制不能发挥作用，不能提高效率，那么改革最终会受到挫折。所以强调改革的顶层设计，一定要把地方企业和社会等改革的主体和动力结合起来。 在全球经济进入深度调整、国际竞争更加激烈的背景下，处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期的中国向何处去？按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，改革的优先序如何界定？需要一、二个突破口还是最小一揽子规划？中国经济短期增长的风险是什么？3月22日，由国务院发展研究中心主办的以全面深化改革的中国为主题的中国发展高层论坛2014改革优先序与短期增长风险分会场上，中外嘉宾进行了深入研讨。在周其仁眼里，目前讨论把一部分国有资产转到社会保障基金的做法，就是非常好的思路。
改革尤其是结构性的改革需要很长的时间，但是中国社会现在很难有耐心。就是说中国的劳动力过剩的情况会很快消失，以前大家都说中国劳动力过剩是很好的竞争优势， 但现在的优势正在消失。股市与国民经济增长的脱节是高端市场制度安排的问题，是政府和市场关系的界定问题没有得到解决。第二个矛盾是反腐败与改革之间的矛盾，现在一些省市搞负面清单，主 要省的领导干部省委书记、省长，不能管人事，不能管财政，不能管重大的项目。
最后，是改革与社会之间的矛盾。也像这次论坛专家们的建言，希望在一些关键部门关键领域抓重点，有所突破
也像这次论坛专家们的建言，希望在一些关键部门关键领域抓重点，有所突破。而提高效率的关键在于改革，形成一个有效率的体制。
也就是从现在到2020年这个时间段，实际的选择上，最流行的一种观点是有共识的先改，没有共识的后改，比如有共识的简政放权就可以先改。另一方 面，我们也看到有很多就业难的问题，如果比较一下中国的劳动力市场和其他国家的劳动力市场，就需要加大中国的职业教育。到底选择什么作为改革的一揽子计划？最重要的是要提高国民经济运行的效率，这是一个最核心的问题，而提高它的运行效率就一定要有一个体制、制度的基础，有一定水平的有效运行的市场经济制度，否则改革形成的新体制不能发挥作用，不能提高效率，那么改革最终会受到挫折。可是很多方面中央政府不是改革的主体，改革的主体还是地方政府、企业和社会。改革要起效果、起作用需要很长的时间。占了那么多好的位置又不干活保持清廉，这是另外一种变相的腐败。
要让市场发挥决定性作用，最重要的是要找到市场（marketplace）这个场所。在郑永年眼里，风险来自不改革，它不是理论问题而是基于自己实际的观察。
周其仁：改革重点是以交易所为代表的高端市场 中国自1978年改革开放30多年来，经济社会生活发生了翻天覆地的变化，但有些变化还是不均衡的。 在全球经济进入深度调整、国际竞争更加激烈的背景下，处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期的中国向何处去？按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，改革的优先序如何界定？需要一、二个突破口还是最小一揽子规划？中国经济短期增长的风险是什么？3月22日，由国务院发展研究中心主办的以全面深化改革的中国为主题的中国发展高层论坛2014改革优先序与短期增长风险分会场上，中外嘉宾进行了深入研讨。
现在政府领导人的理念对，法无禁止公民企业都可为，法无授权政府不可为。改革尤其是结构性的改革需要很长的时间，但是中国社会现在很难有耐心。
服务业可以解决大量的就业问题，每个单位GDP的增长，第三产业产生的就业机会比第二产业高出30%。能否落实下去对中国未来发展非常重要。未来的增长要靠什么动力呢？这一点必须要考虑。过去几年中国由于大量发展制造行业造成了经济的不平衡，现在人们欣喜地看到中国经济重新平衡的过程中，服务业的比例和其他大的经济体相比，从43%上升到46%。
十八届三中全会决定的改革项目是336项。就是说中国的劳动力过剩的情况会很快消失，以前大家都说中国劳动力过剩是很好的竞争优势， 但现在的优势正在消失。
所以，用一句话概括，让市场在资源配置中发挥作用，要紧紧围绕以交易所为代表的高端市场，改法、改组织、改机构。第二个矛盾是反腐败与改革之间的矛盾，现在一些省市搞负面清单，主 要省的领导干部省委书记、省长，不能管人事，不能管财政，不能管重大的项目。
拜尔建议，中国改革日程的优先顺序，应该是劳动力市场改革和教育改革。优先顺序是不是就意味着不是一、二个突破口，而是一组重要的改革项目，这比选一、二个突破口更具有系统性。
虽然经济放缓有利于环保，包括降低工业活动的碳足迹，与服务业相比工业服务的碳足迹要大很多，同时服务业也可以有效吸收过剩的劳动力。 郑永年：社会改革比经济改革更重要 嘉宾新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年从政治经济学的角度谈中国经济增长的短期风险，即最大的风险是不改革，没有重大的改革。拜尔说，所以，在改革的过程中，需要提出建议方案，如何进一步改革劳动力市场和教育行业。改革中哪些方面是短板，一旦突破将对全面改革有较强的带动作用。
这是什么问题？是就业结构问题，根本是生产结构问题。 罗奇：服务业引导的国家是更成熟的经济体 关于中国服务业GDP占比已超制造业的事实，美国耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇说，在1980年到2004年这25年间中国第二产业的增长（包括制造业、矿产业）比第三产业要快三个百分点。
加大对职业教育的投入，这方面的举措是很困难的一个挑战，不仅要建立职业学校，更重要的是要改变大家的思维，要使得私营部门认识到，发展职业教育、改进劳动大军技能是政府不可推卸的责任。 吴敬琏：最重要的是提高国民经济运行的效率 改革的优先顺序，这个说法跟过去流行了30多年的想法是有关系的，过去有一种改革战略叫做寻找突破口，一、二个突破口然后经过若干年把所有需要突破的地方都突破了，新的市场经济体制就建立起来了。
但可能还有一个关键性的改革要放进去，就是人民银行在市场中的地位要划清楚，要有一个权力清单、一个负面清单。大家都应该把中国的转变作为一个机会，借此参与到全球最大的消费市场的增长中来，中国经济的转型就是未来经济增长的引擎。
